网络强国战略是指2014年2月27日习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上提出 “努力把我国建设成为网络强国” 的战略目标。网络强国战略包括网络基础设施建设、信息通信业新的发展和网络信息安全三个方面。建设网络强国，要有自己的核心技术、繁荣的网信产业和高素质的网信人才队伍。
2015年11月29日，党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中指出实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。2016年10月9日，习总书记在主持中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全专业防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升中国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。2018年4月21日，习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议上，系统阐述了网络强国战略思想，2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，并对网信工作提出要求，为做好新时代新征程网信工作指明了前进方向、提供了根本遵循。2025年，“十五五”规划建议部署12项战略任务时，提到了16个“强国”的目标，在“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”部分，提出“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”。
网络强国战略思想坚持唯物史观，深刻阐明人类社会发展正在经历信息革命；运用唯物辩证法，坚持全面、发展、联系地看待和发展互联网；从本体论和认识论出发，揭示了互联网的社会空间属性。
背景信息
从全球范围看，信息化、网络化对经济、政治、文化、社会等各领域的渗透趋势越来越明显，成为推动经济社会转型、实现可持续发展、提升国家综合竞争力的强大动力。从实践层面看，信息化、网络化的巨大作用越来越凸显：在经济领域，促进传统产业转型，不断催生新的经济形态；在政治领域，改变传统政治生态，促进民主法治发展；在文化领域，推动文化的内容、形式和传播方式发生巨大变革；在社会领域，促进社会结构变革，深刻改变社会成员的生活方式；在军事领域，信息化、网络化背景下的军事斗争能力成为国防实力的关键要素；在科技领域，现代信息技术、网络技术水平成为国家科学技术进步的重要标志。可以说，只有掌握先进的信息技术、网络技术，才能抢占经济社会和科技发展先机；2012年美国发布网络空间国际战略，提出如果美国的网络受到攻击，美国可以像政治、军事和经济受到国外攻击一样动用武力对对方进行打击。这引起国际社会的极大关注。
发展经过
2014年2月27日，习近平总书记在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上指出，同世界先进水平相比，同建设网络强国战略目标相比，中国在很多方面还有不小差距，特别是在互联网创新能力、基础设施建设、信息资源共享、产业实力等方面还存在不小差距，其中最大的差距在核心技术上。2015年11月29日，党的十八届五中全会通过的“十三五”规划建议中指出：实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。2016年10月9日，习总书记在主持中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，加快推进网络信息技术自主创新，加快数字经济对经济发展的推动，加快提高网络管理水平，加快增强网络空间安全专业防御能力，加快用网络信息技术推进社会治理，加快提升中国对网络空间的国际话语权和规则制定权，朝着建设网络强国目标不懈努力。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》，明确提出实施网络强国战略以及与之密切相关的“互联网+”行动计划。
2018年4月，在全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记深入阐述了网络强国战略思想，系统明确了一系列方向性、全局性、根本性、战略性问题，对当前和今后一个时期网信工作作出重要战略部署。习近平总书记始终强调：“核心技术是国之重器”，“要紧紧牵住核心技术自主创新这个‘牛鼻子’，抓紧突破网络发展的前沿技术和具有国际竞争力的关键核心技术。”指出“网信军民融合是军民融合的重点领域和前沿领域，也是军民融合最具活力和潜力的领域。
2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，并对网信工作提出要求，为做好新时代新征程网信工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
2025年，“十五五”规划建议部署12项战略任务时，提到了16个“强国”的目标，在“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”部分，提出“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国”。
主要内容
网络强国战略包括网络基础设施建设、信息通信业新的发展和网络信息安全三个方面。
掌握关键核心技术，基础是关键信息基础设施。关键信息基础设施涉及公共通信和信息服务、能源、交通、水利、金融、公共服务、电子政务、国防科技工业等重要行业和领域，一旦遭到破坏、丧失功能或者数据泄露，可能严重危害国家安全、国计民生、公共利益，是网络强国的基础。2021年9月1日，《关键信息基础设施安全保护条例》正式施行，体现出国家对关键信息基础设施的重视和布局，对网络强国战略推进起到了重要推动作用。
掌握关键核心技术，当务之急是突破“卡脖子”技术制约。当前，网络安全领域的芯片、操作系统等基本掌握在西方国家手中，存在巨大的风险隐患。要加快推进网络信息技术自主创新，激发网络信息安全领域的创造力，牢牢掌握中国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，增强网络空间安全防御能力。要发挥新型举国体制优势，把政府、市场、社会有机结合起来，科学统筹、集中力量、优化机制、协同攻关，集中力量攻克卡脖子技术，确保核心技术的自主性。
掌握关键核心技术，关系到网络空间治理。习近平总书记明确指出，要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。随着人工智能技术的发展，算法推荐正在营造具有“信息茧房”“群体极化”“圈层化”效应的新型的网络空间氛围，深度伪造、发帖机器人等大规模出现，加剧了网络舆论生态的复杂性。解决这些技术带来的新问题，还要回到技术本身，通过技术和技术应用创新，破解网络空间治理难题。
新一代信息技术产业是国民经济的战略性、基础性和先导性产业，也是网络强国战略的持续性动力。在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记强调，信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视新一代信息技术产业发展，中国新一代信息技术产业规模效益稳步增长，创新能力持续增强，企业实力不断提升，行业应用持续深入，为经济社会发展提供了重要保障。建设网络强国要持续推动网信产业发展。大力发展信息产业、信创产业、数字产业等网信产业，通过网信产业发展为网络强国注入持续动力。发展网信产业目标在于形成实力雄厚的信息经济。
网信产业的发展不仅是网络强国的动力，更是惠民便民的重要路径。为了推动网信产业发展，维护网络安全和人民群众利益，为网络强国战略保驾护航，中国不断加快网络空间法治化进程。党的十八大以来，《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》等多项法律法规陆续出台，为网络强国战略夯实了产业发展的法律底座。
网络强国，网信人才是第一竞争力。习近平总书记高度重视网信人才培养，“建设网络强国，要把人才资源汇聚起来，建设一支政治强、业务精、作风好的强大队伍”，“要培养造就世界水平的科学家、网络科技领军人才、卓越工程师、高水平创新团队”。
在网信人才培养中，网络安全人才培养是关乎国家安全的大事。网络安全人才培养要从国家网络安全战略需求出发，解决终端普适化、网络泛在化、系统服务化和应用智能化所带来的新的安全问题，培养创新型复合型实战型应用型人才。2016年，中央网信办等部门联合印发出台的《关于加强网络安全学科建设和人才培养的意见》，强化网络安全人才培养宏观指导和政策统筹，在已设立网络空间安全专业一级学科的基础上，加强学科专业建设，加快网络空间安全高层次人才培养。这为网信人才培养注入了强有力的支撑。
网信人才培养要重视跨学科、交叉学科发展。网络强国战略涉及网络舆论、意识形态、数字经济等众多方面，这需要计算机、自动化、人工智能等理工科人才，也需要新闻学、政治学、经济学等社会科学人才。培养网信人才，要重视各个专业人才的全面发展，培养跨学科的复合型、专业型人才。
科学内涵和核心要义
在2018年4月20日至21日召开的全国网络安全和信息化工作会议上，习近平总书记用“五个明确”系统阐释了这一重要思想的科学内涵和核心要义。“五个明确”即：（1）明确网信工作在党和国家事业全局中的重要地位，（2）明确网络强国建设的战略目标，（3）明确网络强国建设的原则要求，（4）明确互联网发展治理的国际主张，（5）明确做好网信工作的基本方法。
重要原则
2023年7月，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，并对网信工作提出要求，为做好新时代新征程网信工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
网信工作的使命任务即：举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢。
“十个坚持”重要原则即：（1）坚持党管互联网，（2）坚持网信为民，（3）坚持走中国特色治网之道，（4）坚持统筹发展和安全，（5）坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，（6）坚持筑牢国家网络安全屏障，（7）坚持发挥信息化驱动引领作用，（8）坚持依法管网、依法办网、依法上网，（9）坚持推动构建网络空间命运共同体，（10）坚持建设忠诚干净担当的网信工作队伍。
存在问题
一方面，中国已经成为互联网大国，网络规模、网民数量（接近7亿）、智能手机用户（超过6亿）以及利用智能手机上网的人数等都处于世界第一位。同时，中国国内.ch数量、境内网站数量以及互联网企业等也处于世界前列。目前全球20大门户网站中，中国的百度集团、腾讯控股、阿里巴巴集团、新浪、搜狐位列其中；全球10大互联网企业中，中国有华为、中兴通讯、联想3家。以网购为代表的消费互联网，中国的用户已超过3亿，2014年的网购金额超过3万亿元人民币，电子商务交易规模已突破15万亿元人民币。
另一方面，与网络强国相比，中国还有较大差距。其突出表现是：中国在全球信息化排名中处于70名之后；作为网络强国重要标志的宽带基础设施建设明显滞后，人均宽带与国际先进水平差距较大；关键技术受制于人，自主创新能力不强，网络安全面临严峻挑战；另外，中国城乡和区域之间“数字鸿沟”问题突出，以信息化驱动新型工业化、新型城镇化、农业现代化和国家治理现代化的任务十分繁重。
实现途径
加强顶层设计和组织领导。制定和实施网络强国战略，要站在世界互联网发展的前沿，把握互联网未来发展趋势，紧密结合中国实际，对指导思想、战略目标、重点领域应用推进策略以及保障条件等作出明确规定，以此统一思想和行动。党的十八大后设立的以习近平总书记为组长的中央网络安全和信息化领导小组，为实施网络强国战略提供了强有力的组织保障。
加大与网络强国相适应的基础设施建设。党的十八届五中全会通过的“十三五”规划《建议》，把加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施作为拓展基础设施建设空间的重要内容；中央已经全面部署实施“宽带中国”战略，提出加快网络、通信基础设施建设和升级，全面推进三网融合。
大力推动以“互联网+”行动计划为代表的互联网应用。实施“互联网+”行动计划。
推进网络关键技术设备自主创新和国产化。应着力实现关键技术自主可控，为维护国家安全、网络安全提供技术保障。中国信息化需求巨大，但在一些关键技术领域如操作系统、芯片技术、CPU技术等方面，还难以做到自主可控，对国家安全和网络安全造成威胁。在实施网络强国战略中，应采取有力措施，补齐这个短板，从根本上改变关键技术受制于人的局面。
加强与网络强国相适应的软硬件建设。在实施网络强国战略中，关键信息技术自主可控、互联网基础设施建设、互联网广泛应用、发展壮大互联网产业、国家互联网治理能力提升、相关体制机制变革、法治的完善以及高端人才培养等方面都需要从整体上做出谋划，以切实推进这一重大战略的实施。
网络强国战略的实施是一个长期而艰巨的过程。”在网络强国建设中，必须抓住核心技术这一关键领域和网信军民融合这一重点领域，先“啃硬骨头”“打好持久战、歼灭战”，率先打破制约中国网信事业发展的关键瓶颈，以重点突破鼓舞士气，提振信心，带动网信事业建设全面发展。
主要指标
与互联网相关的信息化基础设施处于世界领先水平。主要包括网络规模和宽带普及率、与网络相关的信息产业的竞争力、网络安全能力等要处于世界领先水平。特别是在云（云计算）、网（宽带网）、端（各种终端）已成为一个国家基础设施重要组成部分的今天，云计算、移动互联网、大数据以及物联网的建设和应用等也要处于世界领先水平。
在国际互联网治理规则制定中拥有一定话语权。中国要成为网络强国，必须制定网络强国发展战略，积极参与国际互联网治理相关事务，在构建和平、安全、开放、合作的网络空间和建立多边、民主、透明的全球互联网治理体系方面拥有一定话语权，并得到国际社会的认同。
在互联网应用方面处于世界领先水平。这既包括产业互联网、消费互联网整体上要达到比较高的水平，也包括电子商务、电子政务等社会信息化手段得到较为广泛的应用。同时，互联网应用还要在促进经济社会发展转型方面取得重大成效、发挥更大作用。
与互联网相关的关键技术自主可控。要从根本上改变关键技术受制于人的局面。中国在这方面的短板明显，需要在芯片技术、操作系统以及CPU等关键技术领域实现大的突破。
实施意义
加快实施网络强国战略，直接关系中国综合国际竞争力的提升。信息化、网络化是当今世界最显著的特征之一。信息化、网络化在发达国家引领再工业化，在发展中国家则带动城镇化、市场化和农业现代化。建设网络强国已成为提升一国综合国际竞争力的必由之路。这是当今世界各国都竞相发展和普及互联网、注重网络强国建设的内在动因。
加快实施网络强国战略，有助于中国经济技术发展转型。经过30多年的改革开放，中国经济由高速增长进入中高速增长的新常态。与此同时，中国经济技术发展面临三个历史性拐点：一是由数量规模型向质量效益型转变，二是由引进消化型向开放融通型转变，三是由学习模仿型向自主创新型转变。能否顺利实现经济技术发展转型，不仅关系稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险政策措施的贯彻落实，关系适应和引领经济发展新常态的大局，而且直接影响“两个一百年”奋斗目标的实现。加快实施网络强国战略，可为经济技术发展转型提供强大动力。
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人民日报评论员：坚持网络强国战略思想——一论贯彻习近平总书记全国网信工作会议重要讲话.中国政府网.2018-04-22
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