中华人民共和国边境管理区通行证，简称边境通行证，是由公安机关签发的进出边境管理区的合法凭证。凡年满16周岁以上的中国公民，进入边境管理区时须持有中华人民共和国边境管理区通行证，并与中华人民共和国身份证同时使用。边境通行证实行专人负责、一人一证制度。《边境通行证》式样由公安部制定，并统一印制。
1949年新中国成立后即设边境管理机构并管理边境，但“边境管理”作为独立名词首现于1962年，随中央批转武警司令部《关于中苏、中蒙边境地区边防工作若干问题的规定》而确立，其中提出“加强边境管理，防止我方人员越境”。“边境管理”作为一个固定名词被广泛使用，并成为中国一项基础性的专业管理工作。1977年3月，公安部下发《关于统一制发和启用〈中华人民共和国边境管理区通行证〉的通知》，1977年5月1日开始使用全国统一的《中华人民共和国边境管理区通行证》。《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》规定，“国家在陆地边境地区划定边境管理区（含深圳、珠海经济特区），实行《中华人民共和国边境管理区通行证》（以下简称《边境通行证》）验查管理制度。”“凡进出边境管理区的人员，均适用本办法。”1984年，根据公安部有关文件精神，改变边境通行证的签证方法，采取“一证多人”的集体通行证签证办法。1989年取消了集体通行证制度，恢复实行一人一证管理制度。
1990年6月，公安部印发63号文件，决定使用1989年版《中华人民共和国边境管理通行证》。1992年6月17日，中华人民共和国公安部发布关于启用新版《中华人民共和国边境管理区通行证》的通知。2003年5月28日，广东省边防总队在广州市宣布部分群体可以免办《边境通行证》进入深圳、珠海市。2004年11月24日，公安部发布《关于取消收取边境管理区通行证工本费和边境地区居民出入境通行证工本费的通知》，规定自2005年1月1日起，为群众免费办理《边境管理区通行证》(含深圳、珠海市)和《边境地区居民出入境通行证》。2014年6月29日，根据公安部令第132号，对《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》进行修正。2021年9月29日，《广东省人民代表大会常务委员会关于废止〈深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定〉等五项地方性法规的决定》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，予以公布施行；《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》这部法规所规范的特区管理线和“边防证”正式退出历史舞台。
《中华人民共和国边境管理区通行证》分为汉、蒙汉、维汉、藏汉4种文字版，由公安机关依据《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》对该证件进行签发。其封面印有“中华人民共和国边境管理区通行证”字样以及“注意事项”，内页主要是个人身份信息、要去的边境地方及事由和要在边境地区待的有效时间等。证件有效期不得超过三个月，可多次往返使用；对常住或者经常入出边境管理区的人员，其证件有效期最长可到一年。
边境通行证作为公民出入边境管理区的重要凭证，其作用体现在：维护边境秩序，预防违法犯罪，控制无证人员随意进出边境地区的有效手段；管控涉外风险，维护国家安全，可以堵截境外敌对势力通过边境对中国的非法派遣、将跨境犯罪控制在边境管理区外、减少涉外事件发生；提供实时数据，促进边境治理，可以对人员出入边境管理区的数据进行有效记录，为边境管理区政府提供信息数据支持等方面。
历史沿革
产生背景
新中国一建立就组建了边境管理机构并开始实施边境管理，但“边境管理”作为中国的一个独立的固定名词，却是在1962年才出现的。1962年中央批转了人民武装警察部队司令部《关于中苏、中蒙边境地区边防工作若干问题的规定》。在这个规定的第2条中，提出了“加强边境管理，防止我方人员越境”。中国的“边境管理”概念，就是在这个文件中第一次使用的。此后，“边境管理”作为一个固定名词被广泛使用，并成为中国一项基础性的专业管理工作。
发展过程
1975年，国务院、中央军委制定下发《关于边境地区安全保卫工作若干问题的规定(试行)》指出：要在陆地边境和毗邻港澳地区划定边境管理区，实行边境管理区居住、通行管理制度。1977年3月，公安部下发《关于统一制发和启用〈中华人民共和国边境管理区通行证〉的通知》，《通知》规定：全国统一的《中华人民共和国边境管理区通行证》于1977年5月1日开始使用。1980年，深圳经济特区建立。为便于管理，特区和非特区之间用铁丝网修筑一道全长84.6公里的管理线。1986年，在特区管理线交付使用一年后，《管理规定》颁布实施，正式确立了特区管理线的合法性，明确规定内地人员前往深圳市，必须持有《中华人民共和国边境管理区通行证》或《前往边防禁区特许通行证》（两者俗称“边防证”）。
1984年，根据公安部有关文件精神，改变边境通行证的签证方法，采取“一证多人”的集体通行证签证办法，即为领队人签发一张证，允许多人随行，并在备注栏附上随行成员姓名、性别、年龄、工作单位、本人证件号码等项目，本人无证件的要贴相片。1985年，国务院《关于深圳、珠海经济特区边防管理若干问题的规定》，调整边境管理区和边防禁区的范围，取消边防半禁区；简化出入深圳市、珠海市(边境管理区)手续，放宽边防证件签发范围，县公安局为到边境地区探亲的人员办理了证件。
1986年，在特区管理线交付使用一年后，《管理规定》颁布实施，正式确立了特区管理线的合法性，明确规定内地人员前往深圳，必须持有《中华人民共和国边境管理区通行证》或《前往边防禁区特许通行证》（两者俗称“边防证”）。1989年取消了集体通行证制度，恢复实行一人一证管理制度。
1990年，公安部《关于恢复〈中华人民共和国边境管理区通行证〉原签发权限的通知》，决定从3月15日起，恢复原签发权限，即广东省临近县级公安局可以对深圳市、珠海市以外的边境地区签发边境通行证。6月，公安部印发63号文件，决定使用1989年版《中华人民共和国边境管理通行证》。同年3月，公安部边防局下发《关于刻制使用“边境通行证专用章”钢印和深圳、珠海特区检查站验讫章的通知》，明确了证件主管机关，内地省、区和北京、天津市、上海市为公安厅、局的治安、户政部门，沿边、沿海省、区为公安厅边防局，并统一了证件专用章的式样、尺寸和刻制单位。
1992年6月17日，中华人民共和国公安部发布关于启用新版《中华人民共和国边境管理区通行证》的通知，各省、自治区、直辖市公安厅、局：现行1989年版《中华人民共和国边境管理区通行证》已经使用多年，为进一步改进和加强证件管理工作，提高证件质量和防伪性能，决定启用1992年版《中华人民共和国边境管理区通行证》。1999年8月20日，中华人民共和国公安部部长办公会议通过《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》（公安部令第42号），并于1999年9月4日发布施行。
2000年，为执行《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》，广东省公安厅发布《关于启用〈边境特别管理区通行证〉的通知》（粤公通字〔2000〕417号），即因居住、工作或旅游参观需要前往沙头角街道或珠海茂盛围边境特别管理区的人员，需办理《边境特别管理区通行证》。该证的核发由武警广东省边防总队主办。
2003年，公安部下发《关于简化办理深圳、珠海特区〈边境通行证〉手续等问题的通知》，要求从5月起，对前往深圳、珠海特区人员办理《边境通行证》实行简化手续。即取消凭介绍信办理《边境通行证》等审批手续，内地居民前往深圳市、珠海市凭居民身份证号码申办《边境通行证》，证件有效期最长可为一年;部分内地居民可急办《边境通行证》进入深圳、珠海特区，即60周岁以上男性公民、55周岁以上女性公民直接凭居民身份证进入深圳、珠海特区。5月28日，广东省公安边防总队在广州市举行新闻发布会宣布，经中华人民共和国国务院、中央军委批准，武警广东省边防总队决定自2003年5月28日起对深圳、珠海特区管理线（俗称“二线”）及粤港粤澳边界管理线（俗称“一线”）的边防管理工作加以改革，简化《边境通行证》办理手续，部分内地居民可以免办《边境通行证》进入深圳市、珠海市。
2004年11月24日，财政部、国家发展改革委发布《关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》，根据该通知精神，公安部发布《关于取消收取边境管理区通行证工本费和边境地区居民出入境通行证工本费的通知》，规定2005年1月1日起，为群众免费办理《边境管理区通行证》(含深圳、珠海市)和《边境地区居民出入境通行证》。
2008年2月15日，根据《国务院关于第四批取消和调整行政审批项目的决定》的要求，北京市政府决定，取消有关部门承担的行政审批项目10项。根据《中华人民共和国出境入境边防检查条例》，北京市公安局取消了深圳市、珠海市边境管理区通行证核发，本市“边境管理区通行证核发”项目下的其他通行证核发继续执行。今后市民去深圳、珠海经济特区的，不必再办理边境通行证了。
2010年，国务院批准深圳经济特区扩大至全市范围，深圳开启了特区一体化的进程，特区管理线实际上只剩下物理形态的存在，已经没有实际管理意义。2014年6月29日，根据公安部令第132号，对《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》进行修正。2015年，深圳市启动了二线关口的交通改善和环境提升工程，梅林关等十几个关口被拆除，关口交通问题得到极大改善。2018年1月15日，国务院发布了“关于同意撤销深圳经济特区管理线”的批复，明确同意撤销深圳经济特区管理线，这道使用了30多年的管理线正式退出历史舞台。批复称，该决定旨在促进深圳经济特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务。批复还要求，要进一步加强粤港边界一线管控，强化基础设施建设，确保粤港边界持续稳定。
2021年9月29日，《广东省人民代表大会常务委员会关于废止〈深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定〉等五项地方性法规的决定》已由广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过，予以公布，自公布之日起施行，其废止了《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》（1986年2月22日广东省第六届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年7月26日广东省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定〉第十三条的决定》修正）。至此，这部法规所规范的特区管理线和“边防证”正式退出历史舞台，经过改造后，深圳市的二线铁丝网被拆除，当年边防官兵的“二线巡逻道”大部分改造为“绿道”，成为市民健身锻炼、休闲旅游的场所。
证件样式
《中华人民共和国边境管理区通行证》分为汉、蒙汉、维汉、藏汉4种文字版，通行证式样由中华人民共和国公安部制定，并统一印制。签发《中华人民共和国边境管理区通行证》一律用黑色墨水填写或使用微机填写，字迹工整，项目填写全面，不得涂改，并加盖发证机关的行政印章或者边境通行证专用章。其封面印有“中华人民共和国边境管理区通行证”字样以及“注意事项”，内页主要是个人身份信息（姓名、性别、出生日期等）、要去的边境地方及事由和要在边境地区待的有效时间，此外时间需要大写。具体如下：
用途
使用场景
根据《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》，
第五条 凡常住边境管理区年满16周岁的中原地区公民，凭《中华人民共和国居民身份证》（以下简称《居民身份证》）在本省、自治区的边境管理区通行；前往其他省、自治区的边境管理区，须持《中华人民共和国边境管理区通行证》。
第六条 凡居住在非边境管理区年满16周岁的中国公民，前往边境管理区，须持《边境通行证》。
第七条 凡经由边境管理区出入国（边）境的人员，凭其出入境有效证件通行。
外国人、无国籍人前往未对外国人开放的边境管理区，须持公安机关签发《中华人民共和国外国人旅行证》。
海外华侨、港澳台同胞前往未对外开放的边境管理区，须持《中华人民共和国边境管理区通行证》。
第八条 中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵进出边境管理区，须分别持《中国人民解放军军人通行证》《中国人民武装警察通行证》和本人有效证件；驻在边境管理区内的中国人民解放军和中国人民武装警察部队官兵，凭本人有效证件进出边境管理区。
通行区域
黑龙江省
大兴安岭地区
呼玛县：呼玛镇、韩家园子镇、兴隆镇、荣边乡、金山乡、兴华乡、三水乡、北疆乡、欧浦乡、白银纳乡。
黑河市
孙吴县：孙吴镇、辰清镇、沿江乡、向阳乡、兴北乡、清溪乡、群山乡、卧牛河乡、腰屯乡、西兴乡、奋斗乡、红旗乡、正阳乡。
爱辉区：爱辉镇、罕达气镇、西岗子镇、张地营子乡、幸福乡、四家子乡、上马厂乡、坤河达斡尔族满族乡、金水乡、新生乡、西峰山乡、二站乡、北师河乡。
逊克县：奇克镇、孙河镇、车陆乡、边疆乡、干岔子乡、大平台乡、松树沟乡、克林乡、新兴乡、宝山乡、新鄂乡、阿延河乡。
伊春市
嘉荫县：乌云镇、朝阳镇、乌拉嘎镇、向阳乡、朝阳乡、常胜乡、红光乡、保兴乡、沪嘉乡、青山乡。
鹤岗市
萝北县：肇兴镇、名山镇、凤翔镇、团结镇、鹤北镇、太平沟乡、奋斗乡、环山乡、苇场乡、莲花乡、东明乡。
绥滨县：绥东镇、忠仁镇、绥滨镇、福兴乡、中兴乡、大同乡、北岗乡、新富乡、北山乡、富强乡、东方乡、连生乡。
佳木斯市
同江市：同江镇、乐业镇、城郊乡、三村乡、街津口赫哲族乡、临江乡、银川乡、八岔赫哲族乡、向阳镇、前卫乡、秀山乡、青河镇、金川乡。
抚远市：乌苏镇、抚远镇、浓桥镇、寒葱沟镇、海青乡、通江乡、浓江乡、别拉洪乡、鸭南乡。
双鸭山市
饶河县：饶河镇、五林洞镇、西丰镇、小佳河镇、大通河乡、西林子乡、四排乡、大佳河乡、三人班乡、山里乡、芦源乡、永乐乡。
鸡西市
鸡东县：永和镇、向阳镇、平阳镇、哈达镇、兴浓镇、永安镇、鸡东镇、前卫乡、银丰乡、综合乡、明德乡、下亮子乡、新华乡、鸡林朝鲜族乡。
密山市：档壁镇、黑台镇、兴凯镇、连珠山镇、知一镇、裴德镇、密山镇、白泡子乡、兴凯湖乡、二人班乡、三梭通乡、连珠山乡、杨木乡、柳毛乡、和平乡、集贤乡、太平乡、富源乡、承紫河乡、双胜乡、新林乡。
虎林市：虎头镇、虎林镇、杨岗镇、东风镇、迎春镇、东方红镇、小木河乡、阿北乡、太和乡、新乐乡、忠诚乡、宝东乡、义和乡、伟光乡。
牡丹江市
东宁市：老黑山镇、大肚川镇、三岔口镇、南天门镇、绥阳镇、东宁镇、道河镇、金厂乡、黄泥河乡、细磷河乡。
*截至2024年6月18日，以上参考来源
新疆维吾尔自治区
哈密地区
伊吾县：下马崖乡、淖毛湖乡。
昌吉回族自治州
木垒哈萨克自治县：奇台县五马场托浪岗生产点、北塔山盐池、北塔山煤矿。
奇台县：北塔山牧场、乌拉斯台口岸、北塔山牧场煤矿、气象站、水晶矿、林管所。
阿勒泰地区
青河县：查干敦勤乡、阿尕什傲包乡、阿热勒乡、萨尔托海乡、拜新乡、塔斯托别乡喀拉乔拉村、塔克什肯口岸。
福海县：齐干吉选乡萨尔市拉克牧业队、大桥自然镇、红山嘴口岸。
阿勒泰市：汗德尕特蒙古民族乡、切木尔切克镇拜格托拜村、萨尔胡逊乡库尔特村。
布尔津县：冲乎尔镇、禾木哈拉斯蒙古民族乡、贾登峪林业采伐区。
哈巴河县：铁列克提乡、萨尔布克乡、库勒拜乡、萨尔塔木乡、加依勒玛乡牧业队、一八六团。
吉木乃县：恰勒什海乡、托普铁列克乡、一八五团场、托斯特乡、别斯铁列克乡冬牧场、吉木乃口岸。
塔城地区
和布克赛尔蒙古自治县：铁布肯乌散乡、那仁和布克牧场、阿吾斯奇牧业营、国营牧场四队、夏孜盖乡牧业队、县食品公司牧业队、哈尔盖提牧业队、莫特格乡吉木格尔牧业队、和什托洛盖镇牧业二、三队。
额敏县：新疆生产建设兵团第九师一六五、一六六、一六七、一六八团，喀拉也木勒镇。
塔城市：农九师一六二、一六三、一六四团，良种场、市食目公司牧场、阿西尔乡、阿布都拉乡、博孜达克农场奶牛场、巴克图口岸。
裕民县：农九师一六一团一营、二营，吉也克乡、吉兰德牧场、察汗托海牧场、哈拉布拉乡牧场、新地乡牧场、阿拉腾也木勒乡牧场、江格斯切克尔村、巴尔鲁克林场。
托里县：额敏县萨拉也木勒、加尔市拉克农场、也木勒牧场、铁斯巴汗牧场、库甫乡七、八队。
博尔塔拉蒙古自治州
阿拉山口市行政区：全部为边境管理区。
博乐市：新疆生产建设兵团第五师九十、八十九、八十四团场，乌图布图布拉克乡、青德里乡、小营盘镇。
温泉县：农五师八十七、八十八团场，哈日布呼镇、查干屯格乡、扎勒木特乡、安格里乡、昆得仑牧场。
伊犁地区
霍城县：新疆生产建设兵团第四师六十一、六十二、六十三团场，霍尔果斯河灌溉管理处、格尔沟牧场、霍尔果斯口岸、大西沟乡、清水河镇、三道河乡沙门子大队、莫乎尔牧场。
察布查尔锡伯自治县：琼博拉镇、农四师六十七团场、爱新舍里镇、都拉塔口岸。
昭苏县：农四师七十四团、七十五团、七十六团、七十七团场，天山牧场、喀因德卡拉苏乡、夏塔乡、团结牧场、阿克苏乡、吐古青牧场、木扎尔特口岸。
阿克苏地区
温宿县：包孜洞乡、包孜洞牧场、塔合拉克牧场、沙瓦古齐牧场、五O三矿、县水泥厂、县煤矿、龙口牧业队、阿瓦提县煤矿、阿克苏行署建化厂煤矿。
乌什县：英阿瓦提乡、牙满苏乡、库热力牧场、农一师四团场、县食品公司猪场、县国营牧场。
克孜勒苏柯尔克孜自治州
乌恰县：铁列克提乡、托云乡、巴音库鲁提镇、乌鲁克恰提乡、吉根乡、膘尔托卡依乡、乌合沙鲁乡、农三师二牧场一、二、三分场，康苏镇、乌恰县城。
喀什地区
塔什库尔干县：科克牙尔乡、塔合曼乡、达布达乡、塔什库尔干乡、麻扎种羊场、塔什库尔干县城。
*截至2024年6月18日，以上参考来源
西藏自治区
日喀则地区
仲巴县：偏吉乡、亚热乡、扎东乡、纳曲乡、帕羊乡、吉拉乡、霍尔巴乡
萨嘎县：昌果乡、雄如乡、拉藏乡。
聂拉木县：充堆乡、波龙乡、门布乡、销作乡、乃龙乡、亚东乡、樟木镇。
定日县：岗嘎乡、云琼乡、东巴乡、绒辖乡、扎西宗乡、拉木堆乡、曲当乡、巴松乡、扎果乡、扎乡。
康马县：康马乡、莎玛达乡、雄章乡、嘎拉乡、涅如乡、堆乡、涅如麦乡。
亚东县：上亚东乡、下亚东乡、康布乡、堆那乡、吉如乡、帕里镇、下司马镇。
山南地区
错那县：错那乡、浪坡乡、麻麻门巴民族乡、基巴乡、勒乡、贡日乡、库局乡、洞嘎乡、卡达乡、扎洞乡、吉松乡。
隆子县：曲松乡、玉门乡、马其墩乡、斗玉乡、三安曲林乡、准巴乡、加玉乡。
洛扎县：边巴乡、拉康乡、杜鲁乡、拉郊乡、古局乡、木乡、曲吉麦乡、色乡、桑玉乡、曲措乡。
林芝地区
米林县：米林乡、里龙乡、卧龙乡、羌纳乡、派乡、丹娘乡、南伊珞巴乡。
朗县：金东乡。
阿里地区
普兰县：雄巴乡、岗萨乡、公珠乡、帮仁乡、科加乡、细德乡、多油乡、吉让乡、赤德乡、仁贡乡。
札达县：托林乡、东嘎乡、波林乡、曲木底乡、香孜乡、热布乡、加林乡、鲁巴乡、什布奇乡、萨让乡、日巴乡、达巴乡、东波乡、曲龙乡、底雅乡、楚鲁松杰乡。
日土县：日土乡、乌江乡、状大角乡、过巴乡、德汝乡、东汝乡、松西乡、多玛乡、包庇甲岗乡。
噶尔县：索麦乡、嘎尔新乡、那木如乡、门士乡、索多乡、扎西岗乡、如木乡、朗玛乡、曲角乡。
广西壮族自治区
*截至2024年6月18日，以上参考来源
云南省
文山自治州
红河自治州
西双版纳自治州
德宏自治州
怒江自治州
沪水县、福贡县、贡山独龙族怒族自治县。
思茅地区
普洱市：孟连傣族拉祜族佤族自治县、江城哈尼族彝族自治县、澜沧拉祜族自治县、西盟佤族自治县。
临沧地区
保山地区
*截至2024年6月18日，以上参考来源
甘肃省
*截至2024年6月18日，以上参考来源
内蒙古自治区
额济纳旗（全旗）
阿拉善右旗：塔木素布格、笋布尔苏木。
阿拉善左旗：银根、鸟力吉苏木。
巴彦淖尔盟
乌拉特后旗：巴音戈壁、巴音温都尔、乌力吉、宝音图、格日勒图敖登、巴音前达门苏木。
乌拉特中旗：巴音郭楞蒙古自治州杭盖、乌兰、巴音、川井、桑根达来苏木。
包头市
达尔罕茂明安联合旗：查尔淖尔、满都拉镇、白音塔拉苏木，红旗牧场。
乌兰察布盟
苏尼特右旗：额仁淖尔、格日乐敖都苏木。
二连浩特市（全市）
苏尼特左旗：赛汗高毕、查干敖包、红格尔苏木、达来、白音都兰苏木。
阿巴嘎旗：那仁宝力格、青格力宝力格、白音图嘎、吉日嘎朗图苏木。
东乌珠穆沁旗：阿拉坦合力尔、格布沁高毕、沙麦、白音霍布尔、额仁戈壁、满都宝力格苏木、贺斯格乌拉牧场、宝格达山林场。
兴安盟
科尔沁右翼前旗：满族屯苏木。
阿尔山市：王岔沟、白狼、阿尔山林业局所属地区。
呼伦贝尔盟
新巴尔虎左旗（全旗）
新巴尔虎右旗（全旗）
满洲里市（全市）
陈巴尔虎旗：西乌珠尔、东乌珠尔、巴音哈达、鄂温克民族、哈达图苏木。
额尔占纳市（全市）
*截至2024年6月18日，以上参考来源
证件管理
申请主体
根据《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》，
第九条 凡年满16周岁的中国公民前往边境管理区，依照本办法第二章之规定，具有下列情形之一的，应当申领《中华人民共和国边境管理区通行证》：
（一）参加科技、文化、体育交流或业务培训、会议、从事采访、创作等活动；
（二）从事钻探、承包工程、劳务、生产技术合作或者贸易洽谈等活动的；
（三）应聘、调动、分配工作或者就医、就学的；
（四）探亲、访友、经商、旅游的；
（五）有其他正当事由必须前往的。
第十四条 有下列情形之一的，公安机关不予受理：
（一）刑事案件的被告人和公安机关、国家安全机关、人民检察院或者人民法院认定有犯罪嫌疑的人员；
（二）被判处刑罚正在服刑的人员；
（三）公安机关认为不宜前往边境管理区的人员。
申请方式
第十条 申领《中华人民共和国边境管理区通行证》应当向常住户口所在地县级以上公安机关或者指定的公安派出所提出申请。有下列情形之一，凭单位证明，可以向非常住户口所在地的县级以上公安机关或指定的公安派出所提出申请：
（一）常住户口所在地与工作单位所在地同一城市，但不在同一辖区的人员；
（二）中央各部委和省政府的驻外办事处人员；
（三）已在非常住户口所在地暂住一年以上的人员；
（四）因工作调动，尚未办妥常住或暂住户口的人员；
（五）因紧急公务，确需前往边境管理区的国家工作人员。
第十一条 海外华侨、港澳台同胞凭有效证件向有关省、自治区、直辖市公安厅、局，或者县、市公安局申领《中华人民共和国边境管理区通行证》。
第十二条 经省级公安、旅游部门批准，旅游公司组织赴边境管理区旅游的人员，应当在出发地的公安机关办理《中华人民共和国边境管理区通行证》。
第十三条 申请领取《中华人民共和国边境管理区通行证》的人员应当填写《边境通行申请表》；交验本人《居民身份证》或其他有效证件，并履行下列手续：
（一）机关、团体、事业单位人员由单位保卫（人事）部门提出审核意见；
（二）企业单位设保卫部门的，由保卫部门提出审核意见；未设保卫部门的，由企业法人提出审核意见；
（三）其他人员由常住户口所在地的公安派出所或者乡镇人民政府提出审核意见；
（四）已在边境管理区务工的人员还应当出具劳动部门的聘用合同和用工单位证明。
评估签发机构
《中华人民共和国边境管理区通行证》由县级以上公安机关签发。边远地区和人员进出边境管理区较多的地区，经省、自治区、直辖市公安厅、局批准，由指定的公安派出所签发。
有效期限
《中华人民共和国边境管理区通行证》的有效期不得超过三个月，可多次往返使用；对常住或者经常入出边境管理区的人员，其证件有效期最长可到一年。
有效期满后，持证人应当向原发证机关缴销证件。证件存根、缴销的旧证件及《边境通行证申请表》的保存期为两年，销毁时应登记造册。
处罚及其法律依据
根据《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》，
第二十三条 对违反本办法规定的处罚由边防公安检查站或者县级以上公安机关执行。
第二十四条 持用伪造、涂改、过期、失效的《边境通行证》 或者冒用他人《边境通行证 》的，除收缴其证件外，应当视情节给予警告或者处以 100 元以下罚款。
第二十五条 对伪造、涂改、盗窃、贩卖《边境通行证》 的，除收缴其证件外，处1000 元以下罚款；情节严重构成犯罪的．依法追究刑事责任。
第二十六条 拒绝、阻碍公安机关检查验证人员依法执行公务，未使用暴力、威胁方法的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。
第二十七条 公安机关工作人员在执行本办法时，如有利用职权索取贿赂或者其他违法行为，情节轻微的，由主管部门予以行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
换发补发
中国内地户口居民、港澳台居民、华侨以及外国人，因向公安机关申领的边境管理区通行证遗失、损坏、超过有效期，仍需前往边境管理区的，可向原签发的公安机关申请补领《边境管理区通行证》。
申请人需向公安机关提供以下所需材料：
(1)申请书（含遗失情况说明）；(2)内地户口居民提供居民身份证号码，港澳台居民提供通行证；台湾居民也可提供中华人民共和国旅行证；华侨提供中华人民共和国护照；外国人提供护照或其他国际旅行证件；(3)损坏、超过有效期的《边境管理区通行证》。
影响和价值
边境管理区通行证制度是中国边境管理的重要组成部分，边境通行证作为公民出入边境管理区的重要凭证，在维护边境地区安全、进行出入边境区域信息统计、促进边境区域经济社会发展等方面发挥着重要作用。边境通行证件制度，主要具有三个方面作用。
维护边境秩序，预防违法犯罪。边境管理区通行证制度，是控制无证人员随意进出边境地区的有效手段。在签发边境通行证件前期，移民机关预先知晓申请人将出入边境管理区的行为，进而可以对申请人资质进行审查，并以签发证件与否对申请人进入边境管理区进行审批。通行证制度一方面能够将内地为逃避打击和法律惩处的违法犯罪嫌疑人阻止在边境管理区以外，防止其非法流向境外；另一方面方便对进出边境地区的重点人员进行监控管理，更好地维护边境地区治安秩序，为边境地区发展创造良好的社会环境。
管控涉外风险，维护国家安全。由于历史和现实原因，中国陆地边境地区情况复杂，多属于比较敏感的区域。实施边境管理区通行证制度，可以堵截境外敌对势力通过边境对中国的非法派遣，从而遏制敌对势力对中国的渗透，维护中国国家安全；可以将跨境犯罪控制在边境管理区外，阻止其向中国境内蔓延，有效打击跨国犯罪；可以减少涉外事件发生，维护边境和内地治安秩序，规避因多国家管辖冲突而增加不必要成本。
提供实时数据，促进边境治理。实施边境管理区通行证制度，可以对人员出入边境管理区的数据进行有效记录，为边境管理区政府提供信息数据支持。一方面，以信息情报手段对进入边境管理区的人员情况进行系统核查，预警并防范边境地区可能存在的安全隐患，保障社会稳定；另一方面，边境管理区通行证制度将出入边境管理区人员纳入管理，其所产生的实时数据，为地方政府研判地区经济活动、人员构成、人员往来周期等情况，制定相关政策和优化边境社会治理提供了数据支持，进而有利于促进边境地区经济社会发展。
相关依据
《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》
1999年8月20日，中华人民共和国公安部部长办公会议通过《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》（公安部令第42号），并于1999年9月4日发布施行，之后根据2014年6月29日中华人民共和国公安部令第132号《公安部关于修改部分部门规章的决定》修正。
《中华人民共和国公安部关于公布全国边境管理区地名的通知》
1999年4月5日，按照中国国务院办公厅、中央军委办公厅转发公安部、外交部、总参谋部《关于改进和加强边境管理区管理工作意见的通知》（国办发〔1994〕86号）要求，中国陆地边境管理区重新调整划定。为便于签发《中华人民共和国边境管理区通行证》，方便群众办证，中国公安部向中国各省、自治区、直辖市公安厅、局发布《公安部关于公布全国边境管理区地名的通知》，并要求他们在当地向社会公布。
中华人民共和国边境管理区通行证管理办法.中国政府网.2024-06-18
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深圳珠海边防管理改革(2003/05/28).china-embassy.2024-07-29
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《深圳经济特区与内地之间人员往来管理规定》正式废止.深圳政府在线.2024-07-05
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深圳二线巡逻道变身绿道.百家号.2024-06-18
“二线关”“边防证”走进记忆！这部实施了30多年的规定正式废止.网易.2024-06-29
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《边境特别管理区通行证》核发.广东省公安厅.2024-07-29
北京市民前往深圳珠海无须再办通行证.搜狐网.2024-06-29
专家：撤销深圳特区管理线，释放全面开放信号.今日头条.2024-06-29
中华人民共和国普通护照和出入境通行证签发管理办法.国家移民管理局.2024-08-07
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申请补发边境管理区通行证 （含边境特别管理区通行证）.重庆市永川区公安局.2024-07-05
中华人民共和国边境管理区通行证管理办法.国家移民管理局.2024-07-05
公安部关于公布全国边境管理区地名的通知.新疆维吾尔自治区公安厅.2024-08-07